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28 Noviembre 2013.- En la jornada de ayer, el Senado aprob贸 indicaci贸n parlamentaria sobre esta materia y gobierno debe entregar informe el 31 de enero de 2014 para zanjar tema.

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3 Dic 2012.- Diputado Guti茅rrez y Senador Larra铆n calificaron de leg铆timas demandas del profesorado.

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20 junio 2013.- Dirigentes del Magisterio, encabezados por su presidente nacional, informaron a docentes jubilados sobre 煤ltimos avances en el tema de la deuda hist贸rica.

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31 enero 2013.- El presidente del Colegio de Profesores de Chile, Jaime Gajardo, se reuni贸 con el nuevo director de la OIT, Guy Ryder, quien comprometi贸 pronunciamientos y una declaraci贸n oficial del organismo por la deuda hist贸rica a los maestros y el sistema previsional chileno. El sindicalista internacional exigi贸 al gobierno chileno propiciar el di谩logo

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30 mayo 2013.- Importantes se帽ales de adhesi贸n a la demanda por el reconocimiento y pago de la llamada deuda hist贸rica de los profesores se produjeron esta semana, luego que senadores oficialistas y opositores presentaran sendos proyectos de acuerdo con mecanismos concretos para avanzar en una soluci贸n definitiva al problema.

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19 junio 2013.- No prescripci贸n de la deuda, di谩logo y cumplir convenio 35 ser谩n las recomendaciones de la organizaci贸n que se conocer谩n en septiembre.

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1) El 谩rea educacional fue una de las mas afectada por la pol铆tica instaurada durante el dictadura militar, por lo que, no es de extra帽ar que el magisterio haya sido el sector laboral que sufri贸 el mayor deterioro en sus condiciones de trabajo.

2) A partir del a帽o 1974, se produce un grave deterioro en las remuneraciones del personal docente. Basta un solo dato para comprender la cuant铆a de ese deterioro. De cada $100 que ganaba un profesor el a帽o 1972, esa cifra se hab铆a reducido a $28 el a帽o 1981. A esto se agrega, que durante este per铆odo, (1974 鈥 1981) se les rebaj贸 el reajuste trienal y se elimin贸 la asignaci贸n profesional de un 25% sobre su sueldo base.

3) En estas circunstancias, el DL N掳 3551 publicada en el Diario Oficial del 2 de enero de 1981, trat贸 de compensar, aunque en m铆nima parte, este grave deterioro mediante la asignaci贸n no imponible contenida en su art铆culo 40. Esta asignaci贸n deb铆a pagarse entre los a帽os 1981 y 1984, en los plazos y porcentajes previstos en los art铆culos 37 y 40 del citado Decreto.  Posteriormente, la Ley 18.641 de 1985 ampli贸 estos plazos hasta el a帽o 1988. En la pr谩ctica, ning煤n docente traspasado recibi贸 铆ntegramente la mencionada asignaci贸n.

4) La dictaci贸n del referido DL, se produce en el marco del proceso de traspaso del personal docente de la educaci贸n p煤blica a las Municipalidades, que se desarroll贸 principalmente durante los a帽os 1981 y 1982, concluyendo en 1986.

5) Este traspaso no fue una opci贸n para los docentes afectados, sino que una imposici贸n a la que no pod铆an oponerse y sin que existiera una instancia para apelar o reclamar. La denominada 鈥Cartilla Informativa para el personal que se traspasa a la administraci贸n municipal鈥, es clara y categ贸rica al respecto. En ella se establec铆a que si el docente no aceptaba y se negaba a firmar la notificaci贸n de su traspaso, bastaba la declaraci贸n de dos testigos para que se diera por aceptada, 鈥減roduciendo los mismos efectos legales que si se hubiera firmado, es decir, la declaraci贸n de vacancia del cargo鈥. Todo esto, en medio de una grave crisis econ贸mica y de alta cesant铆a, es decir, se encontraban en la m谩s completa indefensi贸n.

6) Al momento de producirse los traspasos, la condici贸n legal del personal docente era la propia de los funcionarios p煤blicos, regulada por el Estatuto Administrativo contenido en el DFL 338 de 1960, y su carrera funcionaria se reg铆a por el DL 2327 de 1978 y por el DS. 1191 del mismo a帽o.

7) En materia de remuneraciones, en cumplimiento a lo dispuesto en el art铆culo 2掳 transitorio de la Ley 18.096, las municipalidades mantuvieron el r茅gimen que los docentes traspasados ten铆an como funcionarios p煤blicos. En efecto, la citada disposici贸n legal establece que 鈥渄ichos personales tendr谩n como remuneraci贸n imponible la del grado que tengan asignado al momento del traspaso鈥, agregando que 鈥dicha imponibilidad se reajustar谩 en el mismo porcentaje que pueda concederse a futuro a dicho grado por aplicaci贸n de reajustes generales鈥. En esta forma, resulta evidente que se reconoce que las remuneraciones percibidas, entre ellas la del art铆culo 40 del DL 3551, y los reajustes futuros, se hab铆an incorporado al patrimonio de este personal.

8) Se ha desconocido ese derecho y negando que la asignaci贸n referida se haya incorporado al patrimonio de los docentes traspasados. Esta pretensi贸n se funda en lo dispuesto en los art铆culos 4 del DFL 1-3063 de 1980 y 15 de la Ley 18.196 de 1982, que suprimi贸 y sustituy贸 al anterior, y en el inciso 1掳 del art铆culo 9掳, de la Ley 18.602 de 1987. A este respecto, cabe se帽alar lo siguiente: a) El DFL 1-3063 de 1980, es anterior al DL 3551 que empez贸 a regir el 2 de enero de 1981, fecha de su publicaci贸n en el Diario Oficial, por lo que, no puede derogar, modificar, suprimir o alterar en forma alguna, lo establecido en una disposici贸n legal posterior; b) Las Leyes 18.196 de 1982, y 18.602 de 1987, si bien son posteriores, no se refieren en particular a la asignaci贸n no imponible del art铆culo 40 del DL 3551, sino que, al r茅gimen previsional y sistema de remuneraciones y reajustes del personal docente traspasado, que pasar铆a a regirse por las normas del sector privado. En consecuencia, formando parte de esas remuneraciones la citada asignaci贸n no imponible, 茅sta no ser铆a afectada por dichas leyes.

9) Debemos reiterar, que el DFL 1-3063, la Ley 18.196 y la Ley 18.602, antes citadas, como tampoco ning煤n otro texto legal, disponen suprimir la remuneraci贸n no imponible del art铆culo 40 del DL 3551. En consecuencia, lo imponible y lo no imponible integraban el patrimonio remuneracional de los docentes traspasados.

10) En las condiciones expuestas, la negativa a pagar la asignaci贸n del art铆culo 40 del DL 3551, constituye una violaci贸n al derecho de propiedad de los docentes que la hab铆an incorporado a su patrimonio, incurriendo en una evidente infracci贸n a lo previsto en el N掳 24 del art铆culo 19, de la Constituci贸n, que 鈥asegura a todas las personas鈥 鈥淓l derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales鈥, entre los cuales, como es obvio, se encuentra la referida asignaci贸n. Gener贸 adem谩s, una odiosa discriminaci贸n que se mantiene hasta ahora. Los funcionarios que trabajaban en las entidades p煤blicas beneficiadas por el citado DL 3351, recibieron 铆ntegramente los emolumentos y asignaciones que esa norma legal establece, no as铆 el personal docente. M谩s aun, al interior de este 煤ltimo se produce una segunda discriminaci贸n, pues aquellos que continuaron trabajando en el Ministerio de Educaci贸n realizando tareas administrativas, recibieron el pago de la asignaci贸n referida y la siguen recibiendo hasta hoy, mientras que se neg贸 a los docentes traspasados a las municipalidades. La diferencia entre unos y otros es del orden del 30%. Esto 煤ltimo, constituye otra infracci贸n constitucional, la del n煤mero 2 del art铆culo 19 de la Constituci贸n que a la letra establece que 鈥渘inguna Ley ni autoridad alguna podr谩n establecer diferencias arbitrarias鈥. Por 煤ltimo se configura tambi茅n  una infracci贸n al N掳 16 del mismo art铆culo 19, que establece que 鈥Toda persona tiene derecho a la libre contrataci贸n y a la libre elecci贸n de trabajo con su justa retribuci贸n鈥.

11) Los montos involucrados son cuantiosos:

A) De acuerdo a c谩lculos del Colegio de Profesores de Chile, los docentes afectados ser铆an 93.089, (61.353 de la ense帽anza b谩sica y 31.736 de la ense帽anza media). Sus p茅rdidas, por el incumplimiento en el pago de la asignaci贸n tantas veces citada, ser铆an del orden del 30% de sus sueldos, por lo que, un c谩lculo aproximado permitir铆a concluir que el monto total adeudado a esos docentes, ser铆a del orden de US$ 14.000.000.000 (catorce mil millones de d贸lares).

 

B) Una Comisi贸n Especial de la Honorable C谩mara de Diputados sobre Deudas Hist贸ricas, fija el n煤mero de docentes afectados en 84.548 y el monto total que se les adeudar铆a ser铆a de 6,6 billones de pesos, que expresados en d贸lares alcanzar铆a a US$ 11.637 millones. Posteriormente, a partir de algunos ajustes y de considerar las estimaciones del Colegio de Profesores, Municipalidades y Ministerio de Educaci贸n, concluye que el n煤mero de docentes afectados alcanzar铆a a 84.002 y el monto total de la deuda ser铆a de 5,2 billones de pesos, equivalente a US$ 9.133 millones.

12) El Colegio de Profesores de Chile, comprende la dificultad de que se cancelen 铆ntegramente los montos adeudados, cualquiera que sea el c谩lculo que en definitiva se aplique, y han estado y siguen estando abiertos a una negociaci贸n para buscar f贸rmulas que permitan compensar, aunque sea en parte, el da帽o patrimonial causado. En este contexto, existen dos pronunciamientos un谩nimes del Senado de la Rep煤blica, que expresan su disposici贸n a colaborar en la b煤squeda de mecanismos que hagan posible una soluci贸n justa y viable. La C谩mara de Diputados por su parte, ha constituido, como se se帽al贸 anteriormente, una comisi贸n especial abocada al estudio de la deuda hist贸rica de distintos estamentos de nuestra sociedad, entre ellos el Magisterio, y ha hecho llegar al Gobierno un informe amplio y detallado y propuestas de soluci贸n, las que lamentablemente 茅ste 煤ltimo ha rechazado y sigue neg谩ndose hasta ahora. No es posible silenciar que en estas circunstancias, sin pronunciarse sobre el fondo, los fallos que han acogido el abandono de la instancia en un caso y la prescripci贸n en otro, ratificados con votos disidentes por la Corte Suprema, dificultan en la pr谩ctica un proceso de negociaci贸n.

13) Son varias las demandas, que se ha entablado con motivo del incumplimiento en el pago de la asignaci贸n no imponible tantas veces referida. Existe una jurisprudencia contradictoria a este respecto. Son numerosas las acciones entabladas en contra de diversas municipalidades. Algunas sentencias han rechazado los reclamos de los docentes afectados y otras han acogido sus pretensiones. Existen Municipalidades que han pagado la asignaci贸n del art铆culo 40 del DL 3551 y otras han alcanzado acuerdos extrajudiciales.

14) No se trata de un problema pol铆tico como algunos pretenden. Es una controversia jur铆dica en la que se persigue el cabal cumplimiento de la Ley.  Pero es tambi茅n un problema de justicia en su acepci贸n m谩s amplia y moderna, que la que permitir铆a un positivismo estricto que el transcurso del tiempo ha ido superando. En esta controversia, inciden tambi茅n factores 茅ticos y morales que no pueden desconocerse, como no puede tampoco desconocerse el perjuicio real y cuantioso, del que han sido v铆ctimas cerca de 100.000 profesores, en las condiciones de indefensi贸n antes se帽aladas.

15) Los profesores afectados pueden tener distintas opciones ideol贸gicas y posiciones pol铆ticas, pero est谩n unidos, como es l贸gico, en la defensa de sus leg铆timos derechos. La circunstancia que hayan prestaron testimonio en numerosos  juicios y hecho p煤blico su respaldo a los requerimientos del magisterio, personalidades de distinta militancia y orientaci贸n ideol贸gica, entre otros, M贸nica Madariaga Guti茅rrez, ex Ministra de Educaci贸n del r茅gimen militar, el actual Senador Hern谩n Larra铆n Fern谩ndez, ex Presidente de la UDI, el ex Diputado socialista Felipe Valenzuela Herrera, y Monse帽or Alfonso Baeza Donoso, Vicario de la Pastoral Social del Arzobispado de Santiago; los dos acuerdos aprobados por unanimidad en el Senado de la Rep煤blica; y la constituci贸n de la comisi贸n especial de la C谩mara de Diputados y su informe aprobado en forma un谩nime por sus integrantes, constituyen pruebas evidentes de que no se trata de un problema pol铆tico ni de cr铆tica pol铆tica, sino de justicia, de equidad, de 茅tica y de moral.

16) En relaci贸n a esta materia, debemos reiterar que la asignaci贸n prevista en el art铆culo 40 del DL 3551, se incorpor贸 al patrimonio de los beneficiados por ella, entre los cuales estaba el personal docente del Ministerio de Educaci贸n, a partir de su publicaci贸n en el Diario Oficial el 2 de enero de 1981. Se trata en consecuencia de un derecho adquirido y no de una mera expectativa, por lo que, el cambio de dependencia desde la administraci贸n central a la municipalizada no puede servir de pretexto para desconocerlo. El traspaso al sector privado no implica ni puede implicar tampoco, una derogaci贸n legal de la asignaci贸n del citado art铆culo 40 del DL 3551.

17) Habi茅ndose agotado las instancias judiciales en Chile, se han interpuesto dos denuncias ante la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos, CIDH. La primera,  por 852 profesores patrocinados por el abogado don Ciro Colombara, la que recientemente fue declarada admisible por esa Comisi贸n. La segunda, por 22.593 docentes patrocinados por los abogados se帽ores Enrique Moreno, Miguel Ortega, An铆bal Palma y Roberto Garret贸n. El Colegio de Profesores de Chile compareci贸 ante la CIDH como parte coadyuvante de esta segunda denuncia, por tener esa instituci贸n gremial, el mayor inter茅s en sus resultados y haber prestado apoyo a numerosas demandas en Chile. Esta 煤ltima denuncia fue enviada con fecha 19 de Diciembre del a帽o 2012, a la citada Comisi贸n, la que acus贸 recibo el 7 de Marzo de 2013 y se encuentra actualmente en estudio para pronunciarse sobre su admisibilidad.

 

 

DIRECTORIO NACIONAL

COLEGIO DEPROFEORES DE CHILE A.G.

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24 abril 2013.- Ante la declaraci贸n de admisibilidad que la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos a los casos por deuda hist贸rica, una comitiva del Colegio de Profesores sum贸 estos antecedentes al reclamo ante la Organizaci贸n Internacional del Trabajo en Santiago.

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18 Abril 2013.- Tras ocho a帽os, la entidad declar贸 que deuda existe, y a partir de ahora, estableci贸 un paso de tres meses para que se presenten observaciones, poni茅ndose a disposici贸n de las partes a fin de llegar a una soluci贸n. De no ocurrir esto, la Comisi贸n llevar铆a el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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3 junio 2013.- Cientos de profesores asistieron a la charla organizada por el Colegio de Profesores y el CENDA.

 

En una actividad que se desarrollar谩 en distintas localidades del pa铆s, cientos de profesores de la comuna asistieron a la charla organizada por el Colegio de Profesores y el Centro de Estudios Nacional para el Desarrollo Alternativo, CENDA

Con gran asistencia de profesores, trabajadores y dirigentes sociales, se desarroll贸 el foro-seminario 鈥淢odelos previsionales alternativos鈥, esta vez en la comuna de San Miguel, con el fin de informar y alertar sobre los abusos que el actual sistema de capitalizaci贸n individual, administrados por las Aseguradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

El especialista de CENDA, el economista Gonzalo Cid, fue el encargado de entregar a los presentes un acabado an谩lisis de las inconsistencias de un sistema que termina siendo subsidiado por el Estado, y que entrega pensiones miserables que promediar铆an los 200 mil pesos, una realidad que sorprendi贸 a asistentes de todas las edades.

Por esto, el presidente del Colegio de Profesores de Chile, Jaime Gajardo, llam贸 a los docentes a estar atentos para impulsar las reformas necesarias al sistema que plantean los entendidos, que van desde la coexistencia del modelo de reparto solidario como el que exist铆a antes de la creaci贸n de las AFP, hasta el fin definitivo de este sistema de aseguradoras.

鈥淒ebemos estar atentos y unidos para empujar todos en la misma direcci贸n para cambiar este sistema. No puede ser que un profesor que trabaja 40 a帽os de su vida termine recibiendo pensiones de miseria en el momento que m谩s se necesita鈥, dijo el dirigente de los maestros.  

Esta actividad se repetir谩 en otras comunas del pa铆s con el fin de llevar la informaci贸n hasta las bases del profesorado, seg煤n cont贸 el presidente del gremio: 鈥淓staremos pronto en Valpara铆so, Talca y otras regiones para desnudar y denunciar esta delicada situaci贸n que afecta a los trabajadores chilenos.鈥

Ver video aqu铆 https://www.youtube-nocookie.com/embed/GKgCfDwybuk?rel=0

Departamento de Comunicaciones
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE

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